陕西洛南脱贫摘帽涉嫌掺假，县扶贫开发局局长曾受全国表彰

　　原标题：洛南脱贫摘帽涉嫌掺假，县扶贫开发局局长曾受全国表彰

　　2019年，上河村整体脱贫，退出了贫困村的名单。但村里五保户的生活，以及村民饮水问题，“从县里到乡镇、再到村里，再也无人无津”

　　文|《财经》记者白兆东王朋

　　地处秦岭南麓的陕西省洛南县，虽有陕西“东南门户”之称，但这个曾长期位居全国贫困县之列的小县城，即便在陕西省，也很容易被忽略。

　　2020年2月27日，陕西省政府门户网站发布公告，洛南县等29个贫困县（区）正式退出贫困县序列。洛南县也将“脱贫摘帽任务圆满完成”列为全县2020年重大工作的首位。该县脱贫攻坚进入“后半篇文章”。

　　2021年4月20日晚间，洛南县召开河长制暨农村安全饮水工作推进视频会，县长王鹏宇还在会上强调，保障安全饮水是巩固脱贫攻坚成果，持续推进乡村振兴建设的重要内容。

　　但就在三天后的4月23日，洛南县即被央视二套《经济信息联播》曝出安全饮水方面的诸多乱象和问题。这篇题为“掺假的脱贫摘帽”的报道，直指该县存在部分脱贫数据作假、假脱贫等问题。

　　4月24日，陕西省政府新闻办发布消息称，对于央视所报道商洛市洛南县灵口镇两个村脱贫攻坚存在的相关问题，陕西省委、省政府立即成立调查组进行全面深入调查，有关调查结果将及时公布。

　　“饮用水全覆盖”成了口号

　　长期以来，安全饮水始终是洛南县的一个难点问题，这里水资源紧缺、饮用水源多为地表水、一些地方水含氟量高。为此，推进安全饮水一直是洛南县的一项重要政治任务和重点民生工程。

　　据洛南县政府2020年11月发布的信息称，截至当时，“全县累计建成农村饮水工程9394处，有效解决了39.38万人的安全饮水问题，实现了农村饮水安全全覆盖，农村饮用水保证率达到95%以上，自来水普及率达到了90%，确保群众喝上安全、放心水。”

　　然而，洛南县官方口中的“饮用水全覆盖”，实际情况却并非如此。

　　在当地县政府官网、人民网《领导留言板》以及陕西一些主流论坛上，关于饮水难的投诉及建议并不少见。就在今年4月初，仍有村民投诉：“洛南县城关镇腰庄村峡口组人民饮水问题得不到保障，每到冬天，年轻人员在外务工，家里60岁以上老人冒着雨、雪、路面结冰的情况下跑接近1公里的地方去挑没有经过检验的水进行饮用。”

　　洛南县灵口镇上河村，用来安置五保户的老村部成了附近施工队的住所。五保户之一的冷大爷表示，自己在安置点只住了三天：“不方便，没水”。

　　在村民的说法里，当时为了迎接上级脱贫攻坚的验收检查，修缮工作匆忙进行，水都没有接通，村干部就让五保户们集中居住进去。没过几天，冷大爷就因缺水等问题无奈离开。

　　同样受到饮水问题困扰的，还有同村村民程线军，他曾是一位建档立卡的贫困户，为了解决饮水问题，他自己买了一辆三轮车用来买水拉水，一趟来回“至少两小时”。

　　就在程线军的家门口，还张贴着《商洛市洛南县农村饮水安全明白卡》，其中明确提到，他家所使用水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，达到每人每日20升以上，同时“供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟”。

　　对此，程线军并不满意：“上头就是搞个形式，给你贴张纸，上头来检查就表示啥都有。”

　　2019年，上河村整体脱贫，退出了贫困村的名单。但村里五保户的生活，以及村民饮水问题，用央视专题报道里的话说：“从县里到乡镇、再到村里，再也无人无津。”

　　此外，距上河村不足两公里的三星村，同样存在饮水难的问题，洛南县农村饮水安全工程给村民家里修建的水池水龙头，就是个“中看不中用的摆设”，每天吃水仍靠人挑肩抬，或者用三轮跨省去河南买水。

　　村民多番投诉遭推诿

　　脱贫摘帽不是终点，还需做好脱贫攻坚“后半篇文章”。

　　根据洛南县委2020年工作综述内容，全县在2020年紧扣1335户2660人减贫和2.85万户9.84万人巩固任务，坚持一手抓减贫、一手抓巩固，压实“三级书记”、16大战区、镇办、脱贫攻坚行业部门责任，深入开展“三排查三清零”工作，切实提升脱贫质量。

　　2021年4月20日晚，洛南县召开河长制暨农村安全饮水工作会。洛南县县长王宇鹏在会上强调，保障安全饮水是巩固脱贫攻坚成果，持续推进乡村振兴建设的重要内容。

　　为了加强乡镇水源地保护工作，洛南县以“划、立、治”三字，展开了系列工作。比如，以“治”为抓手，严格环境监管。定期对11个乡镇水源地进行巡查，对巡查中发现的问题及时上报并落实整改措施，建立问题清单，倒排整改时限，消除饮水安全隐患，全力保障饮用水源地环境安全。

　　虽然多项密集的巡查监控措施，但像灵口镇上河村、三星村的饮水难问题，多番投诉之后却始终得不到相关职能部门的关注和处理，而是相互推诿。

　　洛南县扶贫开发局的工作人员表示：“水不是我们管的，水是水利局管。‘两不愁三保障’是个大的扶贫概念，是分工合作的，水利局管饮水安全。”而该县水利局工作人员则表示：“不可能这么多年，这么多年都没有水吃，你想群众咋生存的。”但他同时承认，对于灵口镇村民买水以及饮水工程没有水的事并不知道，“没人反映我咋知道？”

　　事实上，关于灵口镇饮水问题的投诉并不少。洛南县政府网站的“互动交流”板块中，在2019年4月就有村民反映灵口镇人畜饮水困难，同年5月灵口镇政府回复“镇政府高度重视，成立由庙湾管区调查组调查”，同时承诺“望年底内让群众安全饮水，更加放心。”

　　洛南县水利局2020年政府信息公开工作年度报告中总结到，该局全年一项重点工作就是“心系群众，积极回应社会关切”，像包括“不断加强与人民群众联系，多措并举开展政策解读和热点回应”“在贫困村张贴公告、发放明白卡”等。

　　《财经》记者注意到，在今年2月25日举行的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，洛南县扶贫开发局党组书记、局长周建国被表彰为“全国脱贫攻坚先进个人”。在一些媒体的报道中，周建国曾在2019年集中2个月时间，按照“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的原则，对全县238个村11万农户压茬开展了3轮排查，在排查中坚持亲自带队进村入户，累计排查解决群众住房、饮水、医疗、教育等问题4000余个。

　　掺假脱帽零容忍

　　就一些运动式扶贫的现象，中央高层早在数年前就曾注意到这一动向。

　　中共中央总书记习近平曾明确表示，“要防止形式主义，扶真贫、真扶贫”“让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”。

　　陕西省纪委监委在2019年、2020年相继披露过几次扶贫领域形式主义官僚主义以及失责失职的典型案例。比如，2020年7月的一次披露中提及，商洛市商州区在农村安全饮水工作中失职失责，未及时发现和解决双戏楼村不能正常供水问题。对此，区委常委、宣传部长、时任分管副区长罗继民，时任区长李旭光负有重要领导责任。2020年5月，罗继民受到党内警告处分，李旭光被免去区长职务，其他责任人受到相应处理。

　　2020年10月22日，陕西省纪委监委召开全省贫困县区纪委书记例会，安排部署全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。提出要加大监督执纪问责力度，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，坚决纠正和查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题以及贫困县区奢侈浪费搞“面子工程”“政绩工程”问题。

　　据《央广网》报道，2020年1月至2020年11月，陕西省查处扶贫领域腐败和作风问题3293件，处理4804人，给予党纪政务处分2510人，移送司法机关38人。

　　在层层监督之下，陕西脱贫攻坚“后半篇文章”依旧被曝出如洛南县这样的形式主义。

　　就洛南县脱贫“掺假”一事，央视发表评论《掺假的脱贫必须“零容忍”》称，“‘脱贫摘帽不是终点’，这是中央斩钉截铁的工作要求。”“在落实党政国策的大是大非问题上，这样的欺上瞒下，群众不会答应，党和政府更不会容忍”。

　　4月24日，《财经》记者致电洛南县政府办公室及宣传部，接听电话的工作人员表示，媒体报道之后，23日晚间就有“好多部门下去调查这个事情了”，记者采访的时候，调查工作仍在进行中。至于何时能有回复，两个部门工作人员皆表示不清楚。

责任编辑：贾楠 SN245