老旧小区怎么改？ 这些小区连片改造解“难题”

　　原标题：老旧小区怎么改？ 这些小区连片改造解“难题”

　　老旧小区改造点多面广，是一个系统工程。老旧小区怎么改？3月26日，在洛阳市召开的全省城市建设暨老旧小区改造工作会议开出“良方”：实施城市有机更新，连片改造解“难题”。

　　当天上午，记者走进紧邻洛阳龙门石窟景区的河东社区。古色古香的大门、焕然一新的居民楼、干净平整的柏油路、错落有致的绿植，南区有文化舞台、法治广场，北区有党建广场、和谐广场，东区有家风家训广场，俨然“景区中的社区”，处处皆美景。

　　河东社区的前身是龙门煤矿家属区，大部分楼房建于上世纪八九十年代，是典型的老旧小区。2019年，河东社区开始进行老旧小区改造，北区、南区和东区3个居住区统一规划改造，不仅“颜值”提升，各种配套设施也相继建成，一站式功能服务片区还打通了社区服务“最后一公里”，盘活了社区资源，整个小区实现了华丽“蝶变”。

　　“在改造过程中，河东社区实现了‘微改造、大提升’，各片区功能互补配套，管理服务设施合理设置，形成了‘一次投入，长久受益’的良好局面，在后期运营中也节约了管理成本。”龙门石窟街道党工委书记何晓刚说。

　　老旧小区改造，加装电梯是焦点也是难点。洛钢三号院小区原为洛阳钢厂自建，建成于上世纪90年代，居民多为洛阳钢厂下岗职工，老年人占比80%以上，加装电梯的呼声很高。如今，这里的观光电梯特别引人注目，成为小区一道亮丽的风景线。“加装观光电梯居民不掏钱，使用时刷卡付费，不使用不付费，这样破解了加装电梯的‘难题’。”洛龙区政府负责人介绍。

　　加装电梯“钱从哪里来”？洛阳市推出政府补贴+群众筹资、政府补贴+单位筹资、政府补贴+单位筹资+群众筹资、政府补贴+住房公积金（业主本人、配偶及其子女的均可）+维修基金、政府补贴+社会资本等多种“套餐”模式，助力老旧小区改造一体推进电梯加装。2020年，全市既有住宅共加装电梯59部，涉及老旧住宅小区42个。

　　“把老旧小区改造作为城市有机更新的重要抓手，出台《洛阳市城镇老旧小区组团连片改造提质工作实施方案》等6个文件，按照‘组团连片、集散为整’思路，将全市1850个老旧小区划分为182个片区，统一规划、设计、改造、管理，使老旧小区改造由单个小区向连片街区纵深推进，打造老旧小区改造‘升级版’。”洛阳市住房和城乡建设局党组书记、局长赵书政告诉记者，目前，洛阳市已改造老旧小区392个，惠及群众11万人。

　　不仅是洛阳市，我省各地都在积极探索统筹城市有机更新与城镇老旧小区改造的新路子。省会郑州实施老旧小区连片改造后，涌现出一大批群众称赞的明星楼院、示范片区和网红打卡地，工人新村片区、北三街片区、平等街片区以及桐柏路191号院、祥云里等小区被人民日报、新华社等媒体频频点赞。“老旧小区集中的区域，整合资源、盘活存量、创造空间，统一规划设计，实施片区改造，实现了连片更新。”郑州市住房保障和房地产管理局二级调研员王刚介绍，截至目前，郑州市已改造完工老旧小区1488个，改造户数22.8万户。

　　“积小成大，连片改造，推动完整社区建设的经验，要认真学习推广。”省住房城乡建设厅副厅长郭风春表示，到今年年底，全省要完成城镇老旧小区改造不少于60万户，各地要把城镇老旧小区改造放在城市更新行动的大盘子中统筹推进，从解决人民群众最关心最迫切的问题出发，重点改造完善小区配套和市政基础设施，高质量做好老旧小区水、电、路、气、暖、通信等基础设施改造，推进环境及配套设施改造建设，提升社区养老、托幼、医疗等公共服务水平。

　　“以老旧小区改造为切入点，大力推进城市更新，以成片街区为单元，统筹推进老市场、老厂院、老街道综合改造整治和低效利用土地的再开发，不断健全统筹协调、居民参与、长效管理等机制，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，完善项目审批、技术标准、存量资源整合利用等配套政策，切实把这一民生实事办到老百姓的心坎上。”郭风春说。（记者 谭勇）